Informations complémentaires
Précisions concernant la structure et la durée du marché:
La date de notification prévisionnelle du marché est le 1.1.2016.
Le marché est décomposé une tranche et six tranches conditionnelles (options au sens du droit communautaire).
La tranche ferme a pour objet:
le développement du logiciel (tf geco 1) tel que défini dans le C.C.T.P. Et de ses cas d'utilisation pour la tranche ferme pendant 10 mois (prévisionnel) (délai de vérifications et de notification de la décision de réception définitive compris) à compter de la date de notification de l'ordre de service de commencer les prestations et sa garantie pendant 12 mois à compter de la date de notification de la décision de réception définitive.
La maintenance évolutive du développement (tf geco 2) pendant 12 mois à compter de la date de notification de la décision de réception définitive. La partie de la tranche concernant la maintenance évolutive est à bons de commande (accord-cadre au sens du droit communautaire).
La tranche conditionnelle no1 (tc geco 3) a pour objet un complément de développement du logiciel tel que défini dans le C.C.T.P. Et ses cas d'utilisation pour cette tranche conditionnelle pendant une durée prévisionnelle de 5 mois (délai de vérifications et de notification de la décision de réception définitive compris) à compter de la date de notification de l'ordre de service de commencer les prestations et sa garantie pendant 12 mois à compter de la date de notification de la décision de réception définitive. Le délai maximum d'affermissement de cette tranche est de 19 mois à compter de la date de notification du marché. La date de notification prévisionnelle de l'affermissement est le 1.6.2017.
La tranche conditionnelle no2 (tc geco 4) a pour objet la maintenance corrective et évolutive du développement initial (tf geco 1) pendant 12 mois à compter de la date notification de l'ordre de service de commencer les prestations. La partie de la tranche concernant la maintenance évolutive est à bons de commande (accord-cadre au sens du droit communautaire). Elle est sans minimum ni maximum. Le délai maximum d'affermissement est de 24 mois à compter de la date de notification du marché. La date de notification prévisionnelle est le 1.11.2017.
La tranche conditionnelle no3 (tc geco 4 bis) alternative à la tranche conditionnelle no2 (tc geco 4) a pour objet la maintenance corrective du développement initial (tf geco 1) et la maintenance évolutive du développement initial (tf geco 1) et du complément de développement (tc geco 3) pendant 12 mois à compter de la date de notification de l'ordre de service de commencer les prestations. La partie de la tranche concernant la maintenance évolutive est à bons de commande (accord-cadre au sens du droit communautaire). Elle est sans minimum ni maximum. Le délai maximum d'affermissement est de 24 mois à compter de la date de notification du marché. La date de notification prévisionnelle de l'affermissement est le 1.11.2017.
La tranche conditionnelle no4 (tc geco 5) a pour objet l'hébergement de l'application pendant 12 mois à compter de la date de notification de l'ordre de service de commencer les prestations. Le délai maximum d'affermissement est de 12 mois à compter de la date de notification du marché. La date de notification prévisionnelle de l'affermissement est le 1.11.2016.
La tranche conditionnelle no5 (tc geco 5 bis) a pour objet l'hébergement de l'application pendant une durée de 12 mois à compter de la date de notification de l'ordre de service de commencer les prestations. Le délai maximum d'affermissement est de 24 mois à compter de la date de notification du marché. La date de notification prévisionnelle de l'affermissement est le 1.11.2017.
La tranche conditionnelle no6 (tc geco 6) a pour objet une prestation de réversibilité de l'externalisation des prestations informatiques pendant 6 mois (prévisionnel) (délai de vérifications et de notification de la décision de réception compris) à compte de la notification de l'ordre de service de commencer les prestations. Le délai maximum d'affermissement est de 30 mois à compter de la date de notification du marché. La date prévisionnelle de l'affermissement est le 1.5.2018.
Au total, la durée prévisionnelle du marché est de 34 mois à compter de la notification du marché.
En cas de présentation en groupement, chaque membre du groupement doit fournir l'ensemble des pièces demandées au titre de la candidature, à l'exception de la lettre de candidature qui est établie pour l'ensemble des membres du groupement. Elle est signée soit par chacun des opérateurs groupés soit par le mandataire s'il justifie par ailleurs des habilitations nécessaires pour présenter ces opérateurs. Elle doit indiquer la forme du groupement (solidaire ou conjoint), le mandataire, si le mandataire est solidaire ou non en cas de groupement conjoint et si les membres du groupement autorisent le mandataire à signer l'offre ou non ou ont donné mandat au mandataire (habilitation à joindre en annexe le cas échéant).
précisions concernant les modalités de candidature:
Dans le cas où le candidat fait appel à un autre opérateur économique pour justifier de ces capacités, il doit demander à ce que soit prises en compte les capacités de cet autre opérateur quelle que soit la nature juridique des liens existants entre cet opérateur et lui et en justifier. A cet effet, il doit le mentionner dans la rubrique E du formulaire Dc2 ou équivalent, produire un engagement écrit et signé de l'opérateur économique de mettre ses capacités à la disposition du candidat ainsi que les pièces indiquées ci-dessus permettant de justifier de ses qualités et capacités à exécuter le marché.
précisions concernant la sélection des candidatures:
Avant de procéder à l'examen des candidatures, le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de recourir à la possibilité offerte par l'alinéa 1 de l'article 52-i du C.M.P ("Lorsque les pièces dont la production était réclamée sont absentes ou incomplètes, le pouvoir adjudicateur peut demander à tous les candidats concernés de compléter leur dossier de candidature dans un délai identique pour tous et qui ne saurait être supérieur à dix jours").
conformément à l'alinéa 2 de l'article 52-i du C.M.P., les candidats qui ne peuvent soumissionner à un marché en application de l'article 43 du C.M.P. Ou qui produisent des dossiers de candidature ne comportant pas les pièces exigées à la rubrique Iii.2 ne sont pas admis à participer à la suite de la procédure.
Les candidatures qui n'auront pas ainsi été écartées seront examinées pour vérifier si elles apportent des garanties suffisantes concernant leur capacité économique, financière, technique et professionnelle.
Les candidatures qui n'ont pas ainsi été écartées seront appréciées au regard des critères figurant à la rubrique Iv.2.1.
Après analyse des candidatures suivant les critères de jugement, le pouvoir adjudicateur établira un classement. Les candidatures seront classées par ordre décroissant.
Précisions concernant les modalités de transmission des plis:
Les candidatures sont transmises par voie dématérialisée à l'adresse indiquée à la rubrique I.
Aucun envoi par télécopie ou courriel ne sera accepté.
les connexions et flux Internet peuvent être aléatoires selon les fournisseurs d'accès. Le candidat doit anticiper les transferts de fichiers par rapport à la date et l'heure limites. Les candidatures et les offres, mêmes volumineuses, doivent parvenir complètes, dans les délais fixés en page de garde du présent document. L'Opérateur économique est responsable de l'envoi de son pli électronique dans les délais fixés. Une mention sur le profil d'acheteur permet d'attirer l'attention des candidats sur les délais nécessaires à la transmission des fichiers volumineux (rubrique "Avertissement et recommandation aux Entreprises" à l'adresse internet suivante:
https://www.marches-publics.gouv.fr/index.php5?page=commun.ConditionsUtilisation&calledFrom=entreprise#rubrique_1_paragraphe_2)
1. Horodatage
Les plis transmis par voie dématérialisée sont horodatés. Tout pli qui parviendrait au-delà de la date et de l'heure limites de dépôt qui sont mentionnées en page de garde du présent règlement, sera considéré comme remis hors délais. Il ne sera pas ouvert et sera déclaré irrecevable.
La date et l'heure de référence pour la remise des plis sont celles données par la plateforme à réception des documents envoyés par les candidats. Cette heure est consultable à l'adresse suivante:
https://www.marches-publics.gouv.fr
2. Formats des fichiers
l'attention des candidats est attirée sur le fait que les formats compatibles avec le système informatique du pouvoir adjudicateur sont les suivants:
".Doc" ou ".Odt" ;
".Xls" ou ".Ods" ;
".Ppt" ou ".Odp" ;
".Pdf".
En cas de difficultés dans l'ouverture des fichiers d'un format autre que ces derniers, l'offre pourrait faire l'objet d'un rejet.
Les fichiers exécutables (ayant pour extension ".Exe"...) ne sont pas pris en charge par la plateforme électronique.
Il est recommandé au candidat de ne pas utiliser contenant de "Macros" pour l'établissement de ses documents numériques.
Le candidat est également invité à vérifier que sa réponse ne soit pas supérieure à 50 Mo (les fichiers peuvent être compressés (.zip, .rar, ...). La signature électronique d'un fichier compressé (.zip, etc.) ne vaut pas signature des pièces qu'il contient.
3. Signature électronique
les pièces et documents relatifs aux candidatures et aux offres à produire au titre de la candidature et de l'offre transmis par voie électronique ou envoyés sur support physique électronique, sont signés, lorsque leur signature est exigée, par l'opérateur économique au moyen d'un certificat de signature électronique valide (non expiré et non révoqué), selon les modalités détaillées ci-dessous et dans des conditions fixées par l'arrêté du 15.6.2012 relatif à la signature électronique dans les marchés publics. Pour signer électroniquement une offre, le candidat doit disposer d'un certificat de signature électronique et d'une application logicielle.
la signature électronique n'est pas une signature manuscrite scannée et apposée sur un document. L'Usage d'une signature scannée n'est pas considéré comme signature originale. La signature électronique revêt les mêmes caractéristiques et a la même valeur juridique que la signature manuscrite. Le certificat est donc nominatif, et le titulaire doit avoir la capacité d'engager la société (ou disposer d'une délégation de pouvoir).
les pièces qui doivent être signées électroniquement sont celles qui nécessitent une signature manuscrite si l'offre est transmise au format papier lorsque le mode de transmission est " papier ". C'Est le fichier correspondant à la pièce qui doit être signé. La signature du dossier compressé ne vaut pas signature des pièces qu'il contient.
l'attention des candidats est attirée sur le fait que l'obtention d'un certificat de signature électronique peut prendre plusieurs jours, la demande doit donc être anticipée.
en cas de groupement, la signature électronique des offres des groupements d'opérateurs économiques revient au mandataire si celui-ci bénéficie des habilitations nécessaires. Dans ce cas, il signe seul l'offre au nom du groupement. A défaut d'habilitation du mandataire, l'offre présentée par un groupement doit être signée par l'ensemble des membres du groupement. Dans tous les cas, le mandataire assure la sécurité et l'authenticité des informations transmises au nom des membres du groupement.
par application de l'arrêté du 15.6.2012 relatif à la signature électronique dans les marchés publics en vigueur pour toutes les procédures dont la date limite de dépôt des offres est postérieure au 30.9.2012, le candidat doit respecter les conditions relatives:
1) au certificat de signature du signataire,
2) à l'outil de signature utilisé (logiciel, service en ligne, parapheur le cas échéant), devant produire des jetons de signature conformes aux formats réglementaires dans l'un des trois formats acceptés.
a compter du 1.10.2012, la signature doit respecter certaines normes et standards: trois formats de signature électronique:" Xades ", " Pades " et " Cades " sont acceptés sur la plateforme des achats de l'état.
? les exigences relatives Aux certificats de signature du Signataire
Le certificat de signature du signataire respecte au moins le niveau de sécurité préconisé sur le profil d'acheteur.
1er cas: Certificat émis par une Autorité de certification "Reconnue"
Conformément à l'article 2 de l'arrêté du 15.6.2012 précité, le candidat est libre d'utiliser le certificat de son choix:
1. Un certificat émanant de la " liste de confiance " française, c'est-à-dire qu'il peut être relié à un prestataire ou à un produit de sécurité référencé, pour la France, par le ministère chargé de la réforme de l'état à l'adresse suivante:
http://references.modernisation.gouv.fr/liste-des-offres-referencees
2. Un certificat émanant d'un prestataire de sécurité référencé sur la " liste de confiance " d'un autre État membre de l'union européenne, liste mise à la disposition du public par la Commission européenne:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/esignature/eu_legislation/trusted_lists/index_en.htm;
Dans les hypothèses 1°) et 2°), le certificat est présumé conforme au référentiel général de sécurité (Rgs).
Les seules vérifications à opérer par le candidat sont celles du niveau de sécurité (*, ** ou ***) demandé par la Plateforme des achats de l'état (
www.marches-publics.gouv.fr) et de la validité de la signature elle-même (personne dûment habilitée à signer, certificat ni échu ni révoqué). Le candidat n'a pas à fournir d'autres éléments que ceux permettant la vérification de la validité de sa signature.
dans le cas où le certificat de signature est émis par une Autorité de certification mentionnée dans l'une des listes de confiance mentionnées ci-dessus (
http://references.modernisation.gouv.fr/liste-des-offres-referencees; http://ec.europa.eu/information_society/policy/esignature/eu_legislation/trusted_lists/index_en.htm, le soumissionnaire n'a aucun justificatif à fournir sur le certificat de signature utilisé pour signer sa réponse, excepté les éléments permettant la vérification de la validité de sa signature.
2ème cas: Le certificat de signature électronique n'est pas référencé sur une liste de confiance
La plateforme de dématérialisation " place " accepte tous certificats de signature électronique présentant des conditions de sécurité équivalentes à celles du référentiel général de sécurité (Rgs).
Un certificat émanant d'un prestataire de sécurité non référencé sur une " liste de confiance " : il peut s'agir d'un produit délivré par un prestataire de pays-tiers, mais aussi d'un prestataire européen ou français, qui n'a pas fait l'objet d'un référencement. Sans être attesté conforme au RGS, ce certificat doit répondre à des normes équivalentes.
le candidat s'assure que le certificat qu'il utilise est au moins conforme au niveau de sécurité préconisé sur le profil d'acheteur, et donne tous les éléments nécessaires à la vérification de cette conformité par l'acheteur.
? Justificatifs de conformité à produire:
En plusdes éléments permettant la vérification de la validité de sa signature, le signataire transmet, gratuitement, les informations suivantes:
— la procédure permettant la vérification de la qualité et du niveau de sécurité du certificat de signature utilisé (mode d'emploi permettant à l'acheteur public de contrôler la conformité du certificat utilisé au Rgs): preuve de la qualification de l'autorité de certification, la politique de certification, l'adresse de l'autorité de certification qui a délivré le certificat de signature ...
Le candidat fournit notamment les outils techniques de vérification du certificat: chaîne de certification complète jusqu'à l'ac racine, adresse de téléchargement de la dernière mise à jour de la liste de révocation;
— l'adresse du site internet du référencement du prestataire par le pays d'établissement ou, à défaut, les données publiques relatives au certificat du signataire, qui comportent, au moins, la listede révocation et le certificat du prestataire de services de certification électronique émetteur.
? outil de signature utilise pour signer les Fichiers
Le candidat utilise l'outil de signature de son choix.
1er cas: Le soumissionnaire utilise l'outil de signature de la plate-forme des achats de l'état PLACE.
Pour apposer sa signature électronique sur les documents concernés, le candidat est libre d'utiliser ou non l'outil de signature proposé par la Plateforme des achats de l'état (disponible en ligne et hors ligne ).
Dans ce cas, le soumissionnaire est dispensé de fournir tout mode d'emploi ou information
2ème cas: Lorsque le candidat utilise un autre outil de signature que celui proposé sur la Plateforme des achats de l'état PLACE, il doit respecter les deux obligations suivantes:
1) Produire des formats de signature Xades, Cades ou Pades.
2) Permettre la vérification en transmettant en parallèle les éléments nécessaires pour procéder à la vérification de la validité de la signature et de l'intégrité du document, et ce, gratuitement.
Dans ce cas, le signataire indique la procédure permettant la vérification de la validité de la signature en fournissant notamment:
— le lien sur lequel l'outil de vérification de signature peut être récupéré, avec une notice d'explication et les prérequis d'installation (type d'exécutable, systèmes d'exploitation supportés, etc.). La fourniture d'une notice en français est souhaitée;
— le mode de vérification alternatif en cas d'installation impossible pour l'acheteur (contact à joindre, support distant, support sur site etc.).
attention / rappel general:
? Un document signé à la main puis scanné est assimilé à une copie et sera donc considéré comme non signé. En d'autres termes, une signature manuscrite scannée n'a pas d'autre valeur que celle d'une copie et ne peut pas remplacer la signature électronique...? Signer le " zip " n'est pas assez!
La signature d'un fichier " zip " contenant lui-même un ou plusieurs documents ne vaut pas signature de ce(s) dernier(s). Cela revient à signer une enveloppe papier SANS signer le(s) document(s) qu'elle contient. Tous les documents originaux, qui seraient signés à la main sous la forme papier, sont obligatoirement signés électroniquement. En d'autres termes, en cas de fichier zippé, chaque document pour lequel une signature est requise doit être signé séparément.
? Lorsque les documents à fournir sont des copies (RIB, etc.), un document scanné suffit.
4. Sécurité et confidentialité des plis
la sécurité des transactions sera principalement obtenue par l'utilisation d'un réseau sécurisé. La confidentialité des informations contenues dans les réponses envoyées par voie dématérialisée est garantie par le cryptage des fichiers transmis.
5. Anti-Virus
Les candidats s'assureront avant l'envoi de leur pli que les fichiers transmis ne comportent pas de virus. Tout fichier constitutif de l'offre devra préalablement être traité par un anti-virus. En effet, conformément au décret du 30 avril 2002, la réception de tout fichier contenant un virus est susceptible d'entraîner l'irrecevabilité du pli.
au moment de l'ouverture des plis, le pouvoir adjudicateur utilisera l'outil " Symantec Endpoint Protection " dans sa version 12.1 ou antérieure. Si un virus est détecté, le pli sera considéré comme n'ayant jamais été reçu, et le candidat en sera averti grâce aux renseignements saisis lors de son identification.
6. Copie de sauvegarde
conformément aux dispositions de l'arrêté du 28.8.2006, les candidats effectuant une transmission électronique de leur pli peuvent réaliser à titre de copie de sauvegarde une transmission sur support physique électronique ou sur support papier. Les Leurs transmissions de ces copies doivent toutefois parvenir dans les délais impartispour la remise des plis (à savoir, au plus tard à la date et à l'heure limites indiquées en page de garde du présent règlement de consultation) et dans les conditions de transmission par voie papier définies ci-dessus (adresse, conditions de réception...).
Cette copie de sauvegarde doit être placée dans un pli scellé comportant la mention lisible " copie de sauvegarde ", ainsi que la raison sociale et les coordonnées du candidat, l'objet du marché, et la référence de la consultation et ne pas ouvrir par le service courrier. Ce pli ne sera ouvert qu'en cas de nécessité.
Pour rappel, les documents fournis les pièces produites, lorsque leur signature est exigée, doivent impérativement être signées d'par une personne habilitée pour engager le candidat (signature manuscrite pour une copie de sauvegarde sur support papier et signature électronique pour une copie de sauvegarde sur support physique électronique).l'utilisation de la copie de sauvegarde est soumise à l'application de l'article 7 de l'arrêté du 14.12.2009 relatif à la dématérialisation des procédures de passation des marchés publics.
Les candidats adressant à l'administration une copie de sauvegarde sur support physique électronique doivent obligatoirement préciser dans un document spécifique sur support papier joint à leur copie de sauvegarde:
— le nom du logiciel de signature électronique utilisé pour la signature de leurs pièces,
— l'adresse du site Internet de l'éditeur à partir duquel la personne publique pourra se procurer gratuitement le vérificateur de signature.
7. Quelques précautions à prendre à l'avance pour répondre aisément par voie électronique
le candidat doit:
— être équipé d'un poste informatique répondant aux conditions d'utilisation de la plate-forme (accessibles en pied de page de la plate-forme dans la rubrique " se préparer à répondre " : exigence d'environnement Java, acceptation des applets et des fichiers de sécurité, etc.).
— Être équipé d'un certificat électronique de signature électronique tel que défini ci-dessus.
— Disposer d'un temps suffisant pour effectuer les manipulations de réponse et le transfert intégral des fichiers à transmettre, la date de fin de réception des plis électroniques étant la date de référence du dépôt complet de la réponse.
— Effectuer une réponse de test plusieurs jours à l'avance. Ces consultations de test permettent aux opérateurs économiques de découvrir à l'avance la fonctionnalité de réponse électronique, avec ou sans signature électronique. Toutefois, l'attention des candidats est attirée sur le fait que les pièces et documents relatifs aux candidatures et aux offres transmis par voie électronique doivent être signés par l'opérateur économique au moyen d'un certificat de signature électronique valide (non expiré et non révoqué), selon les modalités détaillées ci-dessus.
Le candidat doit vérifier la bonne version de l'environnement Java, l'installation automatisée des applets sur le poste, le bon fonctionnement du certificat numérique, le bon fonctionnement des opérations de signature et le chiffrement sur le poste de travail, la bonne réception de l'accusé de réception, etc...
précisions concernant les demandes de renseignements complémentaires:
Pour obtenir tous les renseignements complémentaires qui leur seraient nécessaires au cours de leur étude, les candidats devront faire parvenir au plus tard 7 (sept) jours avant la date limite de remise des plis, une demande écrite via la plateforme de dématérialisation à l'adresse indiquée à la rubrique I.
Une réponse sera adressée, via la plate-forme de dématérialisation à tous les candidats ayant retiré le dossier de consultation, au plus tard 5 (cinq) jours avant la date limite de remise des plis.
Date d'envoi du présent avis au JOUE et au BOAMP: 10.7.2015.